Материалы журнала «Консультант Свердловская область»

Ответы на актуальные вопросы по закупкам

11 августа

Материалы журнала «Консультант Свердловская область»

Автор: Быкова Елена Владимировна, эксперт-консультант в сфере закупок, практикующий юрист

Вопрос. В апреле 2020 г. заключили муниципальный контракт о предоставлении услуг по организации отдыха и оздоровления детей и подростков от 6,6 до 17 лет в детских санаториях и санаторно-оздоровительных лагерях в 2020 году на 110 путевок. Теперь Исполнитель говорит, что может исполнить только 50 путевок. Как быть в данной ситуации? Можно ли исполнить контракт на 50 путевок, а после на оставшиеся путевки расторгнуть контракт по соглашению сторон?

Ответ. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. 

Согласно ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 34 и ст. 95 Закона о контрактной системе.

Часть 2 ст. 94 Закона о контрактной системе устанавливает обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с условиями контракта своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом.

Согласно пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов.

При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

Таким образом, уменьшение заказчиком предусмотренного контрактом объема оказываемой услуги (если такая возможность была установлена документацией о закупке и контрактом) при исполнении контракта возможно, но не более чем на десять процентов.

В 2020 году в соответствии с положениями ч. 65 ст. 112 Закона о контрактной системе по соглашению сторон допускается изменение срока исполнения контракта, если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта, если изменение влечет возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта, и требование обеспечения исполнения контракта было установлено в соответствии со ст. 96 Закона о контрактной системе при определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с положениями ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Однако расторжение контракта по соглашению сторон должно осуществляться заказчиком лишь в случае, если у него отпала необходимость в оказании ряда услуг (в том числе в связи с возможными изменениями сроков оказания услуг) и это влечет существенное сокращение объема услуг более чем на десять процентов. Соглашение о расторжении контракта может быть заключено после оказания услуг, в которых заказчик испытывает потребность, то есть если у заказчика отпала потребность в оказании услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению в количестве 60 путевок, то возможно расторжение контракта по соглашению сторон в соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе после фактического исполнения контракта в объеме 50 путевок, в которых сохранилась потребность у заказчика.

Если потребность в оказании услуг в объеме, предусмотренном контрактом, сохранилась, но оказание данных услуг в установленном объеме в определенные сроки невозможно по причине распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, возможно заключение в 2020 году дополнительного соглашения об изменении сроков оказания услуг на основании ч. 65 ст. 112 Закона о контрактной системе.

По материалам журнала «Консультант Свердловская область» № 8, 2020

Вернуться к списку новостей