Материалы журнала «Консультант Свердловская область»

Актуальные вопросы социального страхования

06 марта

Материалы журнала «Консультант Свердловская область»

Информация предоставлена Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации

Вопрос. Как считается общий трудовой стаж работникам, которые служили в вооруженных силах по призыву или по контракту, – один день службы за 2 рабочих дня? Как считается общий трудовой стаж для работников, которые принимали участие в боевых действиях в Чечне, – один к двум или один к трем? Включается ли период службы в армии (как по контракту, так и по призыву) в страховой стаж для целей назначения пособия по временной нетрудоспособности?

Ответ. Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (страховой стаж) включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Кроме того, в страховой стаж наравне с вышеуказанными периодами засчитываются периоды прохождения военной службы, а также иной службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (ч. 1.1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ). Таким образом, в страховом стаже можно выделить нестраховые периоды, когда работник не подлежал обязательному социальному страхованию, но эти периоды, тем не менее, включаются в его страховой стаж и, соответственно, влияют на размер пособия по временной нетрудоспособности.

К таким периодам относится, в частности, военная служба (по призыву и по контракту).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 № 91 (далее – Правила). Поскольку специальных правил учета в страховом стаже нестраховых периодов не установлено, то такие периоды засчитываются в страховой стаж в общем порядке: один день службы учитывается как один день страхового стажа.

Следовательно, периоды военной службы (и по призыву, и по контракту) засчитываются в страховой стаж по общим правилам: один день службы как один день страхового стажа.

Однако следует иметь в виду, что страховой стаж заменил собой непрерывный трудовой стаж, применявшийся до 1 января 2007 г. при определении размера пособий по временной нетрудоспособности. Как следует из части 2 статьи 17 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, работодателю необходимо сравнить страховой стаж работника за период до 1 января 2007 г., исчисленный в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ, с непрерывным трудовым стажем работника, исчисленным за тот же период в соответствии с действовавшими ранее нормативными правовыми актами. Если продолжительность страхового стажа окажется меньше продолжительности непрерывного трудового стажа, то за период до 1 января 2007 г. учитывается непрерывный трудовой стаж.

До 1 января 2007 г. непрерывный трудовой стаж работника определялся по Правилам исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 13.04.1973 № 252. Согласно пункту 8 этого документа служба в составе Вооруженных сил СССР, а также служба в составе Министерства внутренних дел СССР засчитывалась в непрерывный трудовой стаж, если перерыв между днем освобождения от службы и днем поступления на работу или учебу не превысил трех месяцев.

При этом в непрерывный трудовой стаж, исчисляемый за период до 1 января 2007 г., военная служба засчитывается по правилам, установленным пунктом 3 статьи 10 и пунктом 5 статьи 23 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Так, время прохождения гражданами военной службы по правилам, установленным этими нормами, засчитывалось в непрерывный трудовой стаж, учитываемый при выплате пособий по социальному страхованию, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу (поступления в образовательное учреждение) не превышал одного года, а ветеранам боевых действий на территории других государств, ветеранам, исполнявшим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, и гражданам, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляла 25 лет и более, – независимо от продолжительности перерыва. При этом один день военной службы по контракту засчитывался в стаж как один день работы, а один день военной службы по призыву – за два дня работы. Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 11 Письма ФСС РФ от 25.10.2002 № 02-18/05-7418.

Таким образом, необходимо посчитать страховой стаж работника за период до 1 января 2007 г. и непрерывный трудовой стаж до 1 января 2007 г. Большую величину принимаем за страховой стаж. К результату надо прибавить все периоды, включаемые в страховой стаж после 1 января 2007 г. (военная служба, которая имела место после 1 января 2007 г., засчитывается в общем порядке). Получившийся результат и есть страховой стаж работника для целей оплаты листка нетрудоспособности.

Подсчитанный страховой стаж работника необходимо указать в листке нетрудоспособности. В соответствии с пунктом 66 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н, в строке «Страховой стаж» в ячейках «[][] лет», «[][] мес.» указывается количество полных лет, месяцев деятельности работника, учитываемой в страховом стаже в соответствии с законодательством РФ. В строке «в т.ч. нестраховые периоды» в ячейках «[][] лет», «[][] мес.» указывается количество полных лет, месяцев прохождения работником военной службы, а также иной службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-I, которую работник проходил с 1 января 2007 г.

Следовательно, нестраховые периоды должны быть учтены при заполнении бланка дважды: сначала при указании общей продолжительности страхового стажа в качестве его составляющей, а затем при заполнении строки «в т.ч. нестраховые периоды». В строке «в т.ч. нестраховые периоды» указывается только продолжительность службы с 1 января 2007 г. Если работник проходил службу до этой даты, она учитывается только при заполнении строки «Страховой стаж».

Однако аналогичного правила для целей исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, а также страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности законодательство не содержит. Поэтому периоды прохождения военной службы работниками, которые принимали участие в боевых действиях в Чечне, засчитываются в страховой стаж по общим правилам.

Вопрос. Учитывается ли военная служба по призыву в общем трудовом стаже при расчете больничного листа, если запись в трудовой книжке о прохождении срочной службы не сделана? Можно ли нарушить хронологический порядок записей в трудовой книжке и вписать период прохождения срочной службы в ВС РФ, если первый работодатель не сделал записи?

Ответ. Период военной службы входит в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. Поскольку период прохождения военной службы можно подтвердить военным билетом или справкой военных комиссариатов, то можно не вносить записи об этом периоде в трудовую книжку.

Согласно статье 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (страховой стаж) включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены частью 1 настоящей статьи, засчитываются периоды прохождения военной службы.

Согласно пункту 19.1 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 № 91, периоды прохождения военной службы подтверждаются военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.

Вопрос. Работодателю представлен листок нетрудоспособности: в графе «Освобождение от работы» – с 24.09.2016 по 06.10.2016, подписи невролога и председателя ВК; в графе «Приступить к работе» – иное, код 34 (умер), дата 05.10.2016. Является ли ошибкой то, что конечная дата освобождения от работы позже даты смерти и можно ли принять такой листок к оплате?

Ответ. Если так написано в листке нетрудоспособности, то это уже свершившийся факт. Врачи медицинской организации могут знать течение болезни, но не дату смерти. Принимая решение 24.09.2016 (или 23.09.2016) о продлении листка нетрудоспособности на период с 24.09.2016 по 06.10.2016 они не могли знать, что пациент умрет 05.10.2016. Другое дело, что пособие по временной нетрудоспособности выплачивается по день смерти включительно, то есть по 05.10.2016 Листок может быть принят к оплате.

Вопрос. Территориальный орган ФСС РФ не принял расходы на выплату пособия по временной нетрудоспособности в связи с болезнью работника организации, поскольку графа «Должность врача» была заполнена как «зав. отдел.» в ситуации, когда заведующий отделением внутренним приказом главного врача был назначен на должность председателя врачебной комиссии по экспертизе. Правомерны ли действия территориального органа ФСС РФ?

Ответ. В силу пункта 60 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624 (далее – Порядок), при оформлении листка нетрудоспособности по решению врачебной комиссии, в том числе за прошедшее время, в графах «Должность врача» и «Фамилия и инициалы врача или идентификационный номер» указываются фамилия, инициалы и должность лечащего врача, фамилия и инициалы председателя врачебной комиссии после каждого случая, рассматриваемого на врачебной комиссии.

Поскольку должность «зав. отдел.» Порядком не предусмотрена и если заведующий отделением внутренним приказом главного врача назначен на должность председателя врачебной комиссии по экспертизе, то он должен указывать должность в новом бланке листка нетрудоспособности как «пред. ВК».

Следовательно, заполнение графы «Должность врача» с указанием «зав. отдел.» является ошибкой, и действия территориального органа ФСС РФ в указанной ситуации правомерны.

Вопрос. Женщина работает по срочному трудовому договору и с января 2016 года находится в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и получает пособие по уходу за ребенком в размере 40% от среднего заработка. Кто будет выплачивать дальше «детское» пособие и в каком размере после увольнения этой сотрудницы, так как из отпуска по уходу за ребенком выходит основной сотрудник?

Ответ. Срочный трудовой договор, заключенный на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, прекращается с выходом его на работу.

Трудовой кодекс РФ предусматривает сохранение рабочего места и должность за работником на период отпуска по уходу за ребенком. Но это относится к тем, кто трудится по бессрочному трудовому договору. Если же имеет место срочный трудовой договор и его срок истекает, работница может быть уволена и в период отпуска по уходу за ребенком.

С этого времени она будет получать пособие по уходу за ребенком до полутора лет, как и все неработающие граждане, в органах социальной защиты населения по месту жительства.

Вопрос. Сотрудница-совместитель принесла справку, выданную женской консультацией, о беременности и написала заявление с просьбой о выплате пособия в связи с постановкой на учет в ранние сроки беременности. Должно ли ей быть выплачено такое пособие по месту работы совместителем?

Ответ. В силу статьи 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ право на единовременное пособие имеют женщины, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до 12 недель). На основании пункта 21 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н, данное единовременное пособие назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам. То есть если женщина работает, она обращается к работодателю, если нет – в органы ФСС РФ.

Постановлением ФСС РФ от 07.04.2008 № 81 утверждены методические указания о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам. Согласно пункту 79 данных указаний единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается по основному месту работы. Для этого нужна справка из медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности, с указанием ее конкретного срока.

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам, если справка о постановке на учет представляется одновременно с документами для назначения пособия по беременности и родам, либо в течение 10 дней после представления справки о постановке на учет в ранние сроки беременности, если указанная справка представлена позже.

Таким образом, работодатель по совместительству не должен выплачивать работнице единовременное пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности.

Вопрос. Работница, имея право на отпуск по беременности и родам с 1 декабря 2016 г., хотела бы продолжить работать до января 2017 г. Возможно ли в данном случае оформить отпуск по беременности и родам в январе? Если да, какие годы будут учитываться в расчетном периоде?

Ответ. Работодатель обязан предоставить женщине отпуск по беременности и родам на основании заявления о предоставлении соответствующего отпуска (в произвольной форме) и листка нетрудоспособности установленной формы. В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 19.12.2006 № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100% среднего заработка.

Исчисляется пособие по беременности и родам исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, в том числе за время работы у другого страхователя (других страхователей). В случае если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления страхового случая, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 19.12.2006 № 255-ФЗ).

Средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся в том числе на период временной нетрудоспособности, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком (ч. 3.1 ст. 14 Федерального закона от 19.12.2006 № 255-ФЗ).

Действующее законодательство не содержит каких-либо ограничений прав женщин на осуществление работы в период беременности.

Отпуск по беременности и родам предоставляют по заявлению работницы, то есть ее нельзя понудить к его оформлению, она имеет право на труд (абз. 2 ст. 2 ТК РФ).

Таким образом, в данном случае за период работы женщина получает заработную плату, а со дня ухода в отпуск по беременности и родам – соответствующее пособие. Однако следует иметь в виду, что в этом случае отпуск по беременности будет сокращен на период работы.

В случае если отпуск по беременности и родам начнется в январе 2017 года, пособие по беременности и родам должно быть исчислено исходя из среднего заработка, рассчитанного за два календарных года – 2015, 2016 годы.

Вернуться к списку новостей