Материалы журнала «Консультант Свердловская область»

Вопросы специальной оценки условий труда

08 августа

Материалы журнала «Консультант Свердловская область»

Вопрос 1. Проведена специальная оценка рабочих мест. По ее результатам предусмотрена только доплата за работу во вредных условиях труда. Аттестацией, проведенной до 01.01.2014, были предусмотрены еще дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день. Чем руководствоваться, если данные профессии указаны в Списке должностей и профессий, где предусмотрены и дополнительный отпуск, и сокращенный рабочий день?

Ответ. Если условия предоставления дополнительного отпуска и сокращенный рабочий день определенным работникам организации предусмотрены трудовыми договорами, коллективным договором и (или) положением об оплате труда, то организация не вправе в одностороннем порядке изменить в худшую сторону для работника достигнутые сторонами соглашения.

Изменение условий трудовых договоров с работниками в случае, если по результатам специальной оценки условий труда было установлено отсутствие вредных и (или) опасных условий труда на рабочих местах, ранее относившихся к категории работников с вредными условиями труда, в части продолжительности рабочего времени, предоставления дополнительного отпуска, оплаты труда происходит в порядке, определенном ст. 74 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ), с уведомлением работников в письменной форме не позднее чем за два месяца или, в случае согласия работников, без указанного уведомления.

Обоснование. Из содержания вопроса следует, что организация имеет рабочие места, условия труда которых, согласно специальной оценке, обязывают производить работникам повышенную оплату труда. Других гарантий, как следует из вопроса, результатами оценки рабочих мест не предусмотрено.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона «О специальной оценке условий труда»1 установлен перечень результатов, которые организация, проводящая специальную оценку условий труда, обязана включать в свой отчет.

В данном перечне указаний на льготы и компенсации работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, не предусмотрены.

В частности, в вышеуказанный отчет должны быть включены карты специальной оценки условий труда, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах.

Данная информация нужна организации для определения своих обязанностей в отношении работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда.

Трудовым кодексом РФ установлены следующие гарантии работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В соответствии со ст. 127 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Согласно ст. 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается, в частности, для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, – не более 36 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

Статьей 117 ТК РФ установлено, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

В статье 14 Закона № 426-ФЗ указаны четыре класса условий труда по степени вредности – оптимальные (1 класс), допустимые ( 2 класс), вредные (3 класс) и опасные условия труда (4 класс). Причем 3 класс разделяется на четыре подкласса: подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени), подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени), подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) и подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени).

Из вышеприведенных норм следует, что работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, положены следующие льготы и компенсации:

• сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю – кому установлен 4 класс и 3.3, 3.4 подкласс вредности и (или) опасности;
• ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск не менее 7 календарных дней – кому установлен 4 класс и 3.2, 3.3, 3.4 подкласс вредности и (или) опасности;
• оплата труда в повышенном размере не менее 4% к тарифной ставке – кому установлен 4 класс и 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 подкласс вредности и (или) опасности.

Следовательно, у организации рабочие места соответствуют 3.1 подклассу вредности, так как по результатам специальной оценки условий труда установлена только доплата за вредность.

Согласно ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре обязательно указываются, в частности, гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Изменение условий трудовых договоров работников, как известно, происходит в порядке, определенном ст. 74 ТК РФ, с уведомлением работников в письменной форме не позднее чем за два месяца или, в случае согласия работников, без указанного уведомления.

Трудовое законодательство позволяет работодателям предоставлять своим работникам повышенные гарантии, чем предусмотренные ТК РФ.

Обращаем внимание, что при ответе на заданный вопрос порядок налогообложения операций не рассматривался.

Вопрос 2. Интересует информация по Федеральному закону № 421-ФЗ от 28.12.2013 по тарифам дополнительных страховых взносов в зависимости от классов риска, п. 2.1 ст. 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ.

Если на предприятии по результатам аттестации условий труда, проведенной до 01.01.2014, установлены вредные условия труда, то действительно ли дополнительные взносы должны быть у всех работников (секретарь, бухгалтер) независимо от включения их в Список цехов, должностей и профессий с вредными условиями труда?

На кого нужно платить дополнительные страховые взносы: на всех работников организации, на тех, которые включены в Список, или на тех, у кого в результате специальной оценки условий труда, проведенной в 2014 году, рабочему месту присвоен вредный 3-й класс условий труда?

Ответ. При отсутствии результатов специальной оценки условий труда страховые взносы по дополнительным тарифам в ПФ РФ, как до 01.01.2014, так и после, должны уплачиваться в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пункте 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ2. Это лица, которым положена досрочная пенсия.

В п. 2 статьи 27 Закона № 173-ФЗ сказано, что Правительством РФ утверждаются Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии. На сегодняшний день утверждены три Списка, в частности, это постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Упомянутый в вопросе Список цехов, должностей и профессий с вредными условиями труда, утвержденный постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 № 870, устанавливает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда. Он не применяется при решении вопросов регулирования дополнительных тарифов страховых взносов, уплачиваемых в ПФ РФ.

Если организация провела специальную оценку условий труда, то дополнительные тарифы страховых взносов исчисляются от выплат работников, занятых на рабочих местах, в зависимости от класса и подкласса вредности.

Обоснование. С 1 января 2014 г. организация обязана начислять страховые взносы по дополнительным тарифам на основании п. 2.1 ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ3 и п. 2.1 ст. 33.2 Закона № 167-ФЗ4 по результатам специальной оценки условий труда взамен установленных в пунктах 1 и 2 ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ и пунктах 1 и 2 ст. 33.2 Закона № 167-ФЗ. Данная норма установлена пп. в) п.4 ст.13 Закона № 421-ФЗ5.

Согласно п. 5 ст.15 Закона № 421-ФЗ результаты проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда», аттестации рабочих мест по условиям труда, действительные до окончания срока их действия, но не более чем до 31 декабря 2018 года включительно, применяются при определении размера дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленных пунктом 2.1 статьи 33.2 Закона № 167-ФЗ и частью 2.1 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ, в отношении рабочих мест, условия труда на которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда», признаны вредными и (или) опасными.

Из совокупности вышеприведенных норм следует, что в остальных случаях, если по результатам аттестации условия труда на рабочих местах признаны оптимальными или допустимыми, либо результаты специальной оценки или аттестации отсутствуют, дополнительные тарифы страховых взносов начисляются в соответствии с ч. 1 или ч. 2 ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ, п. 1 или п. 2 ст. 33.2 Закона № 167-ФЗ.

Данные выводы подтверждаются разъяснениями специалистов Минтруда России в письмах от 13.03.2014 № 17-3/В-113, от 21.03.2014 № 15-1/В-298.

Таким образом, с 01.01.2014 размер дополнительного тарифа определяется:

• на основании п. 2.1 ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ и п. 2.1 ст. 33.2 Закона № 167-ФЗ, если работодатель провел специальную оценку труда;
• на основании п. 2.1 ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ и п. 2.1 ст. 33.2 Закона № 167-ФЗ, если работодатель ранее провел аттестацию рабочих мест и в результате рабочие места, указанные в п.1 ст.27 Закона № 173, признаны вредными или опасными;
• на основании п. 1 или п. 2 ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ, п. 1 или п. 2 ст. 33.2 Закона № 167-ФЗ, если по результатам аттестации условий труда рабочие места, указанные в п. 1 ст. 27 Закона № 173, признаны оптимальными или допустимыми;
• на основании п. 1 или п. 2 ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ, п. 1 или п. 2 ст. 33.2 Закона № 167-ФЗ, если ни аттестации рабочих мест до 01.01.2014, ни специальной оценки рабочих мест после 01.01.2014 работодателем проведено не было.

При наличии у организации результатов аттестации условий труда, дополнительные страховые взносы с выплат всем работникам, даже имеющим оптимальные и допустимые условия труда, таким как, например, секретарь и бухгалтер, определяются на основании п. 1 или 2 ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ, п. 1 или п. 2 ст. 33.2 Закона № 167-ФЗ. То есть размер тарифа зависит от того, указана ли конкретная работа в п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ.

При наличии у организации результатов специальной оценки условий труда упоминание видов работ в п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ не имеет значения. Основополагающим по каждому рабочему месту является установленный класс и подкласс вредности. Если рабочему месту присвоен 3-й класс вредности условий труда, то согласно п. 2.1 ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ и п. 2.1 ст. 33.2 Закона № 167-ФЗ размер дополнительного тарифа будет составлять от 2%, 4%, 6% или 7%, в зависимости от подкласса.

_________________________________________

1 Федеральный закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

2 Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

3 Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон 212-ФЗ).

4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон 167-ФЗ).

5 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон 421-ФЗ).

Вернуться к списку новостей