Материалы журнала «Консультант Свердловская область»

Актуальные вопросы социального страхования

07 апреля

Вопрос. Как в настоящее время должен определяться страховой стаж?

Ответ. В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ и правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 № 91, в страховой стаж для определения размеров пособий включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно статье 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ в страховой стаж, от продолжительности которого зависит размер пособия по временной нетрудоспособности, наравне с вышеуказанными периодами засчитываются периоды прохождения военной службы, а также иной службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1.

Страховой стаж лицу, работающему по трудовому договору, лицу, состоящему на государственной гражданской или муниципальной службе, может быть подсчитан на основании записей в трудовой книжке. В пункте 9 Правил установлено, что в случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Что касается периодов иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию, то в соответствии с пунктом 4 Правил уплата платежей на социальное страхование за периоды соответствующей деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подтверждается:

  • документами финансовых органов или справками архивных учреждений, подтверждающими уплату взносов на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991;
  • документами территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации, подтверждающими уплату страховых взносов в Фонд за период с 01.01.1991 по 31.12.2000;
  • документами колхоза, производственного кооператива, религиозной или иной организации (физического лица) об уплате за застрахованное лицо налогов, зачисляемых в Фонд социального страхования за период от 01.01.2001 по 31.12.2010;
  • документами региональных отделений Фонда социального страхования Российской Федерации, подтверждающими уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – за период с 01.01.2003 по 31.12.2009.

В остальных случаях документы, подтверждающие уплату платежей на социальное страхование за периоды соответствующей деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, представляются застрахованным лицом по месту назначения и выплаты пособий одновременно с другими необходимыми для их назначения документами.

 

Вопрос. Как подсчитать страховой стаж?

Ответ. В соответствии с частями 2 и 3 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-Ф3 исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, засчитываемых в страховой стаж, учитывается один из таких периодов по выбору застрахованного лица. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

На основании пункта 21 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 № 91, исчисление периодов работы (службы, деятельности) производится в календарном порядке из расчета полных месяцев (30 дней) и полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в полные месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Пункт 23 Правил устанавливает, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы (службы, деятельности), включаемых в страховой стаж, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

В соответствии с пунктом 27 Правил в случае, если в представленном документе о периодах работы (службы, деятельности) указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указано число месяца, то таковым является 15 число соответствующего месяца.

 

Вопрос. Как учитывается в страховом стаже период, когда гражданин находился на учете в службе занятости населения?

Ответ. Страховой стаж застрахованному лицу может быть подсчитан на основании записей в трудовой книжке, письменных трудовых договоров.

В соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, счета и подтверждения страхового изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 № 225, ведение, хранение, учет и выдача трудовых книжек и вкладышей в них осуществляется работодателем (специально уполномоченным лицом, назначаемым приказом (распоряжением) работодателя). То есть ведение трудовых книжек осуществляется только на работающих граждан.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней, признаются безработными. В связи с этим, поскольку граждане, состоящие в органах службы занятости населения и получающие пособие по безработице, являются неработающими, то, соответственно, трудовые книжки за период, когда эти лица состоят в службе занятости населения, не ведутся, страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации не отчисляются.

Из изложенного следует, что периоды, в течение которых граждане состоят на учете в органах службы занятости населения и получают пособие по безработице, в страховой стаж не включаются и, соответственно, при определении размеров пособий по временной нетрудоспособности не учитываются.

Вместе с тем в случаях, когда граждане состоят на учете в органах службы занятости населения и привлекаются к участию в общественных работах, периоды участия в указанных работах включаются в страховой стаж, поскольку в соответствии со статьей 13 Положения об организации общественных работ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 № 875, с лицами, желающими участвовать в общественных работах, заключается срочный трудовой договор, и, соответственно, они подлежат обязательному социальному страхованию на общих основаниях.

 

Вопрос. Какими документами подтверждается страховой стаж сотруднику, гражданину Республики Беларусь, до его трудоустройства на территории Российской Федерации, если он на сегодняшний день работает в России?

Ответ. Особенности осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, в том числе подсчета страхового стажа, установлены международными договорами и соглашениями. В соответствии с договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 «О сотрудничестве в области социального обеспечения» (далее – Договор) застрахованное лицо – гражданин Беларуси, проживающий на территории РФ, приравнивается в правах и обязанностях к гражданам РФ в отношении социального страхования (ст. 4 Договора). Для установления права на пособия по временной нетрудоспособности и материнству, а также определения их размера, полностью учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный в связи с трудовой деятельностью на территориях обеих договаривающихся сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения, в соответствии со статьей 7 Договора. Таким образом, при подсчете признается трудовой стаж (страховой стаж), если он подтвержден записями в трудовой книжке, выданной стороной выезда.

В дополнение к вышеуказанному Договору принято соглашение между Минздравсоцразвития России и Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерством здравоохранения Республики Беларусь, Министерством финансов Республики Беларусь от 15.03.2011 «О применении Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года» (далее – Соглашение). Согласно статье 4 Соглашения для суммирования периодов страхового (трудового) стажа в целях предоставления пособия по временной нетрудоспособности российский работодатель может запросить у компетентного органа Белоруссии подтверждение периодов страхового (трудового) стажа, приобретенного в соответствии с законодательством Белоруссии, сведениями о которых располагает компетентный орган (организация). Ответ на запрос оформляется в виде справки о страховом (трудовом) стаже. Следовательно, в случае, если у работника нет трудовой книжки, подтверждающей трудовую деятельность в Белоруссии, а он утверждает, что работал, то информацию о белорусском стаже можно запросить в Фонде социальной защиты населения Республики Беларусь (п. 2 ст. 2 Соглашения). Вместе с тем право на пособия по обязательному социальному страхованию имеют только иностранные граждане, которые постоянно или временно проживают на территории РФ, на основании части 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-Ф3. Следовательно, получать государственное пособие в случае временной нетрудоспособности они вправе. Данное правило следует из пункта 1 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н, в соответствии с которым листок нетрудоспособности выдается только застрахованным лицам, в частности, временно проживающим на территории РФ иностранным гражданам. Выдача листков нетрудоспособности осуществляется медицинским учреждением при предъявлении документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 4 Порядка № 624), и проверки соответствующей регистрации (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-Ф3). Таким образом, подтверждение страхового стажа осуществляется на основании предоставленных работником документов – трудовой книжки либо справки Фонда социальной защиты населения Республики Беларусь о страховом стаже.

 

Вопрос. Какие документы могут подтвердить страховой стаж, если в трудовую книжку внесены не все места работы? То есть получается, что информация о трудовом стаже неполная.

Ответ. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, периоды государственной гражданской или муниципальной службы, является трудовая книжка. Согласно части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка – это основной документ о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются на основании абзаца 2 пункта 8 Правил письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений; справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; выписки из приказов; лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Частные случаи предоставления подтверждающих страховой стаж документов рассмотрены пунктами 9–18 Правил. В некоторых случаях страховой стаж подтверждается документом регионального отделения ФСС РФ об уплате платежей на социальное страхование, в частности, за период после 01.01.2003. Периоды иной деятельности, не указанной в данных пунктах, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ или бывшего Союза ССР, подтверждаются документами о периоде этой деятельности и документами, подтверждающими уплату платежей на социальное страхование, В целях включения периода работы в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, период трудовой деятельности, не отраженный в трудовой книжке, может быть подтвержден иными документами, подтверждающими такую деятельность (п. 19 Правил). В соответствии с пунктом 23 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы (службы, деятельности), включаемых в страховой стаж, должны содержать номер и дату выдачи; фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ; число, месяц и год его рождения; место работы; период работы; профессию (должность); основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Обращаем ваше внимание, что документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. Также напоминаем, что исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, засчитываемых в страховой стаж, учитывается один из таких периодов по выбору застрахованного лица в соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-Ф3. для этого застрахованное лицо пишет заявление, в котором указывает выбранный период для включения его в страховой стаж. Для подтверждения соответствующего страхового стажа записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 24 Правил).

 

Вопрос. Как подсчитать страховой стаж для оплаты пособия по временной нетрудоспособности сотруднику учреждения – военному пенсионеру?

Ответ. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 № 91 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» (далее – Правила). В страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности (страховой стаж) включаются периоды работы застрахованного лица в соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ и пункта 2 Правил: по трудовому договору; государственной гражданской или муниципальной службы; периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые перечислены в части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, в страховой стаж засчитываются периоды прохождения военной службы, а также иной службы, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1. На основании пункта 19.1 Правил периоды прохождения военной, а также иной службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, подтверждаются военными билетами; справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений; записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов; другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.

 

Вопрос. Медицинский работник по основному месту работы находится в учебном отпуске, а по внутреннему совместительству продолжает работать (по согласованию с работодателем) и предоставляет работодателю листок нетрудоспособности. Подлежит ли оплате в данной ситуации листок нетрудоспособности?

Ответ. В соответствии с частью 1 статьи 287 Трудового кодекса Российской Федерации гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, предоставляются только по основному месту работы. Выплата пособия по временной нетрудоспособности в период учебного отпуска действующим законодательством не предусмотрена. Вместе с тем, поскольку работник оформил учебный отпуск по основному месту работы, а по внутреннему совместительству продолжал работать и в связи с заболеванием утратил заработок, листок нетрудоспособности в данной ситуации подлежит оплате.

 

Вопрос. Мужчина сломал ногу по пути с работы домой, травма была квалифицирована как бытовая. В каком размере ему будет выплачено пособие, если это произошло в день увольнения? Стаж работы в этой организации – более 10 лет.

Ответ. Согласно статье 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника. Статьей 14 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что течение сроков, с которыми Трудовой кодекс Российской Федерации связывает прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений. В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-Ф3 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, выплачивается в размере 100% среднего заработка.

Поскольку временная нетрудоспособность вследствие травмы наступила по пути домой в последний день работы застрахованного лица, с учетом положений действующего законодательства пособие по временной нетрудоспособности должно быть выплачено застрахованному лицу в размере 100% среднего заработка.

 

Вопрос. Сотрудник, который был уволен 27 января 2014 г., принес для оплаты по прежнему месту работы листок нетрудоспособности, выданный с 17 по 24 февраля 2014 г., т.е. в течение 30 календарных дней с даты увольнения. В больничном есть отметка – код «24» – о несвоевременной явке на прием к врачу 21 февраля. Как должен быть оплачен такой листок нетрудоспособности?

Ответ. Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-Ф3 пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованным лицам в размере 60% среднего заработка в случае заболевания или травмы, наступивших в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

При этом статьей 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-Ф3 установлены основания для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности. Согласно части 1 этой статьи к ним относятся: нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом; неявка застрахованного лица без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы; заболевание или травма, наступившие вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением.

Кроме этого в указанной статье сказано, что при наличии одного или нескольких оснований для снижения пособия по временной нетрудоспособности, указанных в части 1

данной статьи, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, – в размере, не превышающем минимальный размер оплаты труда с учетом этих коэффициентов:

  • при наличии оснований, указанных в пункте 1 и 2 части 1 данной статьи, – со дня, когда было допущено нарушение;
  • при наличии оснований, указанных в пункте 3 части 1 данной статьи, – за весь период нетрудоспособности.

Из приведенных положений Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ следует, что в рассматриваемой ситуации пособие по временной нетрудоспособности необходимо выплатить в следующих размерах:

  • за период с 17.02.2014 по 20.02.2014 (включительно) – в размере 60% от среднего заработка;
  • за период с 21.02.2014 по 24.02.1014 – исходя из МРОТ.

 

Вопрос. Каков срок хранения листков нетрудоспособности работодателем, на основании которых уже были начислены и выплачены пособия?

Ответ. В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-Ф3 (в ред. от 28.12.2013) «О бухгалтерском учете» (вступил в силу с изменениями и дополнениями с 1 января 2014 г.) первичные учетные документы (каким является листок нетрудоспособности) подлежат хранению экономическим субъектом в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет после отчетного года.

 

Вопрос. За возмещением расходов, понесенных на выплату пособия по беременности и родам сотруднице, сельхозпредприятие обратилось в региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. Должностные лица Фонда начали камеральную проверку, в ходе которой были затребованы следующие документы о работнице: копия диплома об образовании, должностная инструкция, штатное расписание. Правомерны ли такие требо­вания?

Ответ. Требования должностных лиц – сотрудников регионального отделения Фонда правомерны. Согласно части 4 статьи 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-Ф3 при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика (региональное отделение Фонда) вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

Информация предоставлена Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации

 

Вернуться к списку новостей Вернуться к списку новостей


Центр консультирования

(343) 375-78-78

Почта: ck@consultant-so.ru

Горячая линия

(343) 355-56-76, 317-85-55

Почта: hotline@consultant-so.ru

 

Личный кабинет