Социальное обеспечение и социальное страхование

Особенности досрочного пенсионного обеспечения работников, занятых на геологических работах

03 апреля

Социальное обеспечение и социальное страхование

Вопрос. Работники организации, осуществляющей деятельность в сфере проектирования для строительства, командируются на инженерные изыскания в течение рабочего дня в «поле» (в лесах, степях, болотах) и ежедневно возвращаются к месту пребывания в гостиницы или арендуемые жилые помещения в населенном пункте (город, поселок городского типа, деревня). Могут ли периоды такой работы быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в каком порядке?

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно указанной норме законодательства в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости необходимо документально подтвердить:

• занятость непосредственно на определенных работах, в том числе изыскательских;
• отнесение указанных выше работ к полевым;
• выполнение таких работ в составе экспедиций, партий, отрядов, участков, бригад.

Пенсионное законодательство не раскрывает, какие работы относятся к полевым изыскательским работам, поэтому для решения данного вопроса руководствуются нормативными актами в конкретной сфере деятельности.

К изыскательским работам в строительстве согласно Строительным нормам и правилам Российской Федерации (СНиП 11-02-96) «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения» относятся инженерные изыскания для обоснования предпроектных работ, проектирования и строительства новых, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений для всех видов строительства и инженерной защиты, а также инженерные изыскания, выполняемые в период строительства, эксплуатации и ликвидации объектов.

В состав инженерных изысканий для строительства входят следующие основные их виды: инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-гидрометеорологические, инженерно-экологические изыскания, изыскания грунтовых строительных материалов и источников водоснабжения на базе подземных вод.

В состав конкретного вида изысканий входит выполнение полевых и (или) камеральных работ. Полевые изыскательские работы производятся непосредственно в районе объекта строительства (на площадке, трассе). Камеральные работы представляют собой обработку материалов полевых работ. Камеральные работы могут производиться как в полевых условиях, так и вне полевых условий. Период выполнения камеральных работ на месте производства изыскательских работ в условиях полевого лагеря засчитывается в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно Методическим рекомендациям по определению средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплате труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций, утвержденным Госстроем России 29.04.1999 № 31, работникам изыскательских и проектно-изыскательских организаций, выполняющим инженерные изыскания для строительства, при работе на объектах в полевых условиях выплачивается полевое довольствие.

Понятие «полевые условия» раскрыто в ранее действовавшем Положении о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденном постановлением Министерством труда Российской Федерации от 15.07.1994 № 56. Под полевыми условиями понимаются особые условия производства геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Положением предусмотрено, что полевое довольствие не выплачивается работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства, где выплата полевого довольствия не установлена, кроме установленных Положением случаев.

К полевым изыскательским работам, предусмотренным пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, могут быть отнесены изыскательские работы, проводимые в экспедиционных условиях, при которых работники не могут ежедневно возвращаться к месту постоянного проживания, с выплатой работникам командировочных или полевого довольствия.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами и при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пункт 7 Правил № 516 предусматривает, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года – как один год; работа менее 6 месяцев – по фактической продолжительности.

С учетом изложенного работники, которые во время командировок в составе экспедиций, партий, отрядов, на участках и в бригадах выполняют изыскательские работы для строительства в течение рабочего дня в «поле» (в лесах, степях, болотах) и ежедневно возвращаются к месту пребывания в гостинице или арендуемых жилых помещениях в населенном пункте (город, поселок городского типа, деревня), могут пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ. При этом периоды соответствующей работы подлежат исчислению календарно в порядке, предусмотренном пунктом 5 Правил № 516. Оснований для применения пункта 7 Правил № 516 в данном случае не имеется, поскольку соответствующие работы не выполняются именно в полевых условиях (условия полевого лагеря).

Вопросы о том, кто из работников занят на полевых изыскательских работах в составе экспедиций, партий, отрядов, на участках и в бригадах в каждом конкретном случае в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости рассматриваются на основании всех имеющихся в организации документов, которые подтверждают юридически значимые факты.

Право оценки документов, представляемых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а также принятия решения о назначении или об отказе в назначении пенсии принадлежит органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Информация предоставлена Отделением Пенсионного фонда РФ по Свердловской области

Вернуться к списку новостей