Материалы журнала «Консультант Свердловская область»

Гражданско-правовой договор вместо трудового: прямой запрет и риски заключения

06 июля

Материалы журнала «Консультант Свердловская область»

Автор: Аникеева Ольга Евгеньевна,  главный специалис по юридическим вопросам Группы компаний «Налоги и финансовое право»

В настоящее время трудовое законодательство прямо запрещает заключать гражданско-правовые договоры, если между работником и работодателем фактически имеют место трудовые отношения, а не гражданско-правовые.

В статье 15 Трудового кодекса РФ (в редакции, действующей с 01.01.2014) сказано, что заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Нарушение указанного требования закона влечет привлечение к административной ответственности.

Так, в силу части 3 ст. 5.27 КоАП РФ (действующей с 01.01.2015):

«Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей».

Выделив указанное правонарушение в отдельный состав и установив за него жесткую меру ответственности, законодатель тем самым подчеркнул, насколько важное значение он придает заключению трудовых договоров.

При этом следует иметь в виду, что с 1 января 2015 года срок давности для привлечения к административной ответственности за нарушения требований трудового законодательства увеличен в шесть раз – с двух месяцев до одного года. Это следует из новой редакции ст. 4.5 КоАП РФ.

Запрет на «подмену» трудовых отношений гражданско-правовыми и соответствующие меры ответственности представляются обоснованными, поскольку лицо, имеющее статус работника, более защищено законом, нежели человек, с которым заключен гражданско-правовой договор.

В статье 11 ТК РФ прямо сказано, что трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера.

Поэтому лицо, которое трудится по гражданско-правовому договору, в отличие от работника не имеет права на получение пособия по временной нетрудоспособности; у него нет права на ежегодный отпуск с сохранением места работы и среднего заработка; оплата труда производится ему не каждые полмесяца, а после выполнения объема работ и подписания акта выполненных работ; у него нет права на премии, установленные действующей в организации системой оплаты труда, и «соцпакет», если таковой предусмотрен коллективным договором (например, бесплатные путевки и т.п.); ему не будут оплачивать простой не по его вине и т.п.

Кроме того, расторгнуть трудовой договор с работником работодатель вправе только при наличии оснований, определенных законом (например, ст. 77 ТК РФ), и при соблюдении установленных гарантий (например, расторжение трудового договора в связи с сокращением штата производится с соблюдением установленной процедуры (предупреждение за 2 месяца и т.п.), и выплатой «выходного» пособия). Прекратить же гражданско-правовые отношения с исполнителем заказчик вправе по окончании выполнения работ, обусловленных гражданско-правовым договором.

При работе по трудовому договору работник может быть привлечен к материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю, по общему правилу в размере, не превышающем его среднего заработка. Лишь в исключительных случаях возникает полная материальная ответственность. Кроме того, работник обязан возместить работодателю только прямой действительный ущерб, упущенная выгода (т.е. неполученные доходы) взысканию не подлежат. При работе по гражданскому договору человек, причинивший вред заказчику (организации или предпринимателю), несет имущественную ответственность и возмещает причиненный ущерб в полном размере (в т.ч. возможно взыскание упущенной выгоды).

«Плюсы» оформления именно трудового договора очевидны. Именно поэтому с целью защиты прав лиц, которые фактически состоят в трудовых отношениях, а гарантиями, установленными Трудовым кодексом РФ, воспользоваться не могут, законодатель «упростил» порядок признания гражданско-правовых отношений трудовыми.

Так, до 1 января 2014 года переквалифицировать гражданско-правовой договор в трудовой можно было только в судебном порядке. Это следует из прежней редакции ч. 4 ст. 11 ТК РФ.

С 1 января 2014 г. ч. 4 ст. 11 ТК РФ действует в новой редакции, согласно которой: «Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, были признаны трудовыми отношениями, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права».

В статье 19.1 ТК РФ сказано, что признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться:

• лицом, использующим личный труд и являющимся заказчиком по указанному договору, на основании письменного заявления физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, и (или) не обжалованного в суд в установленном порядке предписания государственного инспектора труда об устранении нарушения части второй статьи 15 настоящего Кодекса;
• судом в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, если государственный инспектор труда в ходе проверки установит, что вместо гражданско-правовых отношений имеют место трудовые отношения, он вправе выдать работодателю предписание об устранении допущенных нарушений (т.е. фактически о заключении трудового договора).

За невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с 01.01.2015 также установлена ответственность – п. 23 ст. 19.5 КоАП РФ. Норма предусматривает:

• для должностных лиц штраф в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
• для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, штраф от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
• для юридических лиц штраф от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Кроме того, с 1 января 2014 года в ТК РФ содержится норма, устанавливающая презумпцию трудовых отношений. Так, в статье 19.1 ТК РФ сказано, что неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений.

Иными словами, если спор о признании гражданско-правовых отношений трудовыми будет рассматриваться судом, суд будет исходить из «презумпции» трудовых отношений.

Если гражданско-правовые отношения будут «в принудительном» порядке признаны трудовыми, то они будут считаться возникшими со дня фактического допущения физического лица, являющегося исполнителем по договору, к исполнению предусмотренных указанным договором обязанностей. Поэтому именно с этого дня у работника начнет исчисляться право на отпуск, право на компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда и т.п.

Учитывая вышеизложенное, организациям и предпринимателям имеет смысл более осмотрительно и взвешенно подходить к вопросам заключения новых гражданско-правовых договоров, а уже имеющиеся соглашения следует проанализировать на предмет схожести с трудовыми договорами (по форме) и трудовыми отношениями (по сути). При этом содержанию гражданско-правового договора следует уделять повышенное внимание, потому что все подобные договоры находятся в зоне повышенного внимания трудовой инспекции, которая наверняка будет пытаться переквалифицировать их как трудовые. Поэтому очень важно изначально правильно составить договор подряда (оказания услуг, выполнения работ), чтобы у проверяющих не возникало никаких подозрений о том, что это может быть трудовой договор.   

В то же время следует иметь в виду, что прямого запрета на заключение гражданско-правового договора (например, договора оказания услуг, выполнения работ, подряда) с физическим лицом все же нет. Гражданский кодекс РФ подобных ограничений по субъектному составу участников гражданско-правовых отношений не содержит.

Однако заключать гражданско-правовой договор вместо трудового с физическим лицом следует только тогда, когда речь идет действительно о гражданско-правовых отношениях. Т.е. тогда, когда деятельность лица по такому договору будет направлена на выполнение конкретного задания или конкретных действий, на достижение определенного результата и т.п. Например, организация вправе привлечь физическое лицо для выполнения каких-либо разовых работ или услуг (ремонт, доставка груза и т.п.) и оплатить результат работ. Таким образом, не все гражданско-правовые договоры возможно рассматривать как прикрывающие трудовые отношения.

В соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статья 56 ТК РФ характеризует трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Из приведенных норм следует, что трудовые отношения характеризуются, в первую очередь, тем, что работник осуществляет трудовую деятельность – т.е. выполняет конкретную трудовую функцию с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка под непосредственным контролем работодателя.

Для гражданско-правового договора главное – получение результата работ, а не выполнение трудовой функции. При этом исполнитель свободен в определении порядка исполнения договора, он самостоятельно определяет время для выполнения работ в установленных для выполнения работ сроках. Исполнитель, как правило, не обязан выполнять работы в рабочее время, действующее в организации заказчика (иное может быть установлено договором).

Таким образом, при заключении гражданско-правовых договоров следует четко и однозначно формулировать предмет договора и не применять терминологию трудового законодательства (работник, зарплата, испытательный срок, график рабочего времени, обеспечение условий труда и т.п.). При этом заказчику в любом случае надо быть готовым к тому, чтобы доказать в суде правомерность заключения именно гражданско-правового договора, а не трудового.

Опубликовано по материалам Журнала «Налоги и финансовое право», www.cnfp.ru

https://www.facebook.com/pages/gk.nfp – Группа компаний «Налоги и финансовое право»

https://www.facebook.com/arkady.bryzgalin – Брызгалин Аркадий Викторович

Вернуться к списку новостей